El proyecto de ley sobre el juego pasa por el Parlamento irlandés

Por primera vez desde 1956, la legislación sobre juegos de azar en Irlanda cambiará significativamente. Según el gobierno irlandés, un proyecto de ley Mad pasó por ambas Cámaras del Oireachtas el 16 de octubre de 2024 y tiene como objetivo modernizar la legislación fragmentada sobre juegos de azar, que anteriormente constaba de tres partes. El Oireachtas [Link to English], el Parlamento irlandés, consta de dos cámaras, el Dáil Éireann (Cámara de los Comunes) y el Seanad Éireann (Senado). Lo único que falta para que la ley sea finalmente aprobada es la firma del presidente irlandés Michael D. Higgins y la orden de entrada en vigor de la ministra de Justicia, Helen McEntee.

La ley histórica crea las bases para el establecimiento de una autoridad nueva e independiente: Údarás Rialála Cearrbhachais na hÉireann [Enlace al español], el regulador del juego de Irlanda, así como un sistema regulatorio y de licencias moderno y riguroso para el juego físico y en línea. El proyecto de ley también prevé la introducción de un Registro Nacional de Exclusión de Juegos de Azar e introduce restricciones estrictas a la publicidad de las actividades de juego.

Estoy realmente satisfecho con la aprobación de esta regulación tan esperada, que es el resultado de años de arduo trabajo realizado por mí y un equipo de dedicados funcionarios del Departamento. […] En esencia, esta iniciativa legislativa es una medida de salud pública destinada a proteger a nuestros ciudadanos del daño causado por el juego, incluidos los más jóvenes y los vulnerables de nuestra sociedad. Una vez establecida, la Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda (GRAI) tendrá los poderes de ejecución necesarios para tomar medidas apropiadas y específicas cuando los operadores no cumplan con las condiciones y regulaciones de licencia de la Autoridad". – James Browne, Ministro de Estado de Justicia, Gobierno irlandés

La ley también prevé la creación de un fondo de impacto social cuyo objetivo es promover medidas de sensibilización, educación y apoyo al tratamiento de los problemas con el juego . En cuanto al mercado negro, el proyecto contiene una serie de medidas para combatir las actividades de juego ilegales o delictivas, incluidas prohibiciones explícitas que podrían dar lugar a importantes penas de prisión en caso de infracciones.

La Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda debería comenzar lo antes posiblelich

Tras la aprobación de la ley, la recién creada Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda (GRAI) debería comenzar a trabajar lo más rápido posible. Un comité del Ministerio de Justicia trabajará ahora en paralelo en los preparativos legislativos y operativos. El GRAI debería estar dirigido por Anne Marie Caulfield. Caulfield tiene una amplia experiencia en puestos de alto nivel en el servicio público. Fue directora del durante ocho años (2008-2016). Junta de arrendamientos residenciales [Enlace al español]. Más recientemente, dirigió el Programa de Revisión de Capacidades, un proyecto de la Agenda de Reforma de la Función Pública 2030.

El nuevo jefe expresó su entusiasmo por la introducción de la nueva ley y la calificó como un "hito importante". Ella continuó:

Si bien ya hemos realizado mucho trabajo preparatorio, implementaremos nuestras funciones gradualmente, centrándonos inicialmente en las licencias. Como director ejecutivo designado de la nueva autoridad, me comprometo a garantizar que los titulares de licencias operen de conformidad con la ley y al mismo tiempo cumplan con nuestro mandato de implementar salvaguardias para combatir los problemas con el juego. También estamos comprometidos a trabajar con las partes interesadas a medida que presentamos este nuevo régimen regulatorio para el sector del juego de Irlanda". – Anne Marie Caulfield, directora ejecutiva designada de GRAI, Gobierno de Irlanda

Para llevar a cabo sus actividades, el GRAI contará con un total de casi 9 millones de euros hasta 2025. Esto incluye inversiones iniciales en el equipamiento necesario.

Camino lleno de baches hacia la despedida

El proyecto de ley está en elaboración desde finales de 2022. En el camino hacia su adopción hubo repetidas discusiones y controversias. Amon Entre otras cosas, la publicidad de los juegos de azar fue un tema de discordia recurrente que causó revuelo en sectores como el de las carreras de caballos. Incluso se habló de una prohibición total. Al final, los participantes acordaron prohibir la publicidad de juegos de azar entre las 5:30 y las 21:00 horas.

¿Cómo funciona la legislación sobre juegos de azar en Irlanda?

En Irlanda, la legislación sobre juegos de azar es un proceso complejo regido por el parlamento nacional (Oireachtas). Las leyes pasan por varias etapas antes de entrar en vigor. Primero, se presentará un proyecto de ley en el Dáil Éireann, la cámara baja del Parlamento. Allí se discute en lecturas y se revisa si es necesario. El borrador pasará luego al Seanad Éireann, donde se podrán proponer más cambios. Una vez que ambas cámaras hayan aprobado el proyecto, será presentado al Presidente para su firma y luego entrará en vigor como ley.

Los organismos reguladores, como la Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda, supervisan el cumplimiento de la ley, emiten licencias y garantizan la protección del consumidor. Estas son algunas de las leyes clave que forman la base del sector del juego en Irlanda:

  • Ley de Juegos y Loterías de 1956: Esta ley regula el funcionamiento de las salas de juegos y loterías. Establece límites en el tamaño de las apuestas y los premios y se ha actualizado varias veces para tener en cuenta los desarrollos modernos.
  • Ley de Apuestas de 1931: Esta ley regula las apuestas y las casas de apuestas. Fue modernizada por la Ley de Apuestas (Enmienda) en 2015 para cubrir también a los operadores de apuestas en línea y garantizar que todos los operadores requieran una licencia.
  • Ley de Lavado de Dinero y Financiamiento del Terrorismo de 2010: Esta ley incluye regulaciones para combatir el lavado de dinero en el sector del juego. Los operadores de juegos de azar deben tomar medidas para garantizar que no se abuse de sus servicios para actividades ilegales.

En Irlanda, como en muchos otros países, existen importantes problemas con el juego. Se dice que el 30% de todos los jóvenes de 16 años habrán jugado en 2022, incluidos jóvenes predominantemente varones. Irlanda, junto con Kosovo, también tiene la cuarta tasa más alta de apuestas deportivas y animales de los 33 países con datos sobre juegos de azar.

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Autor: Alex Morgan