L'interdiction De La Publicité En Norvège Critiquée

Une réglementation libérale est nécessaire

Le secrétaire général du NBO, Carl Fredrik Stenstrøm, a vivement critiqué les interdictions de publicité de plus en plus strictes imposées aux fournisseurs européens de jeux en ligne en Norvège. Le représentant de l'industrie estime que l'évolution est "décevante, mais pas surprenante". Le NBO plaide donc pour un passage à un modèle de régulation plus libéral plutôt que de tenter de maintenir un monopole sur les jeux de hasard.

Le contexte est un décret présenté fin février, par lequel le gouvernement norvégien a comblé une lacune juridique qui permettait auparavant aux fournisseurs offshore de faire de la publicité dans le pays. Selon Stenstrøm, l'association professionnelle a reçu cela « avec consternation ». D'autant plus que la libéralisation des marchés s'avère être un modèle de réussite dans d'autres pays européens, il est conseillé de dissoudre le monopole d'État. Le secrétaire général a déclaré :

"Il est décevant que les autorités ne reconnaissent pas les développements que nous observons dans d'autres pays où un modèle de licence a été introduit et où la responsabilité est au centre des préoccupations."

Renforcement de la loi sur l'audiovisuel

Les critiques du NBO portent principalement sur une modification annoncée de la loi, qui prévoit un élargissement de la loi sur la radiodiffusion. La réforme permettra à l'Autorité norvégienne des médias (Medietilsynet) d'ordonner aux chaînes de télévision nationales et aux développeurs de jeux sur Internet d'empêcher toute forme de marketing de la part des fournisseurs de jeux en ligne d'autres pays européens. Le nouvelle loi devrait entrer en vigueur en 2020.

Auparavant, la compétence de la loi sur la radiodiffusion s'étendait uniquement aux chaînes de télévision norvégiennes, et non à celles diffusant vers le pays depuis d'autres pays. Depuis des années, les opérateurs européens profitent de cette opportunité pour promouvoir leurs produits en Norvège, même si Norsk Rikstoto et Norsk Tipping sont officiellement les seuls opérateurs agréés dans le pays.

L'organisme norvégien de réglementation des jeux de hasard, Lotteri-og stiftelsestilsynet (Lottstift), déclare avoir lancé une consultation sur la question en novembre 2018. En octobre dernier, l'autorité a finalement signalé une baisse de 19 pour cent des dépenses publicitaires des fournisseurs offshore par rapport à l'année précédente. Au 30 novembre 2019, les dépenses publicitaires étaient tombées à l'équivalent de 49,8 millions d'euros. Néanmoins, les lois doivent être encore renforcées, ce qui signifie que les restrictions seront encore plus strictes que celles déjà strictes. Réglementation allemande sur les jeux de hasard.

Les monopoles d’État sont dépassés

Le NBO, qui compte parmi ses membres des fournisseurs de jeux en ligne de renommée internationale tels que Betsson, Kindred Group, Cherry's, ComeOn et le Gaming Innovation Group Among, considère ce durcissement comme une mesure inopportune. Le secrétaire général Stenstrøm a souligné que la Norvège doit travailler à l'élaboration d'un nouveau modèle réglementaire pour légaliser les opérateurs privés, plutôt que d'essayer de réprimer les activités offshore.

À cet égard, l'expert a souligné qu'actuellement, seules la Norvège et la Finlande souhaitent maintenir le monopole des jeux de hasard dans l'Union européenne. Toutefois, la défense d’un monopole n’est conseillée que si elle profite à la protection des consommateurs. Or, au vu des statistiques actuelles, ce n’est pas le cas. Plus de 250 000 Norvégiens utilisent les services de sociétés de jeux en ligne étrangères. Stenström a expliqué :

"Il vaudrait bien mieux donner à ces joueurs de bons outils pour qu'ils puissent autoréguler leur jeu, par exemple via un système d'auto-exclusion. En Suède, après 12 mois, 48 000 joueurs ont déjà utilisé un tel service, un succès pour ceux qui veulent limiter leur jeu et un succès pour la santé publique."

Le pays voisin, la Suède, a ouvert son marché des jeux d'argent en ligne début 2019. L'objectif était d'orienter le secteur en ligne, en plein essor depuis des années, vers des canaux réglementés et en même temps d'accroître la protection des joueurs. À cette fin, un système de licence moderne a été introduit. La Suède avait déjà commencé à délivrer ses premières licences en novembre 2018. La condition préalable était, entre autres choses, la preuve d'un système d'auto-exclusion.

Une lutte contre les moulins à vent ?

Malgré la popularité croissante des jeux d'argent en ligne, la Norvège a pris depuis 2017 des mesures décisives contre les fournisseurs étrangers non agréés. L'ANJ a demandé aux banques de cesser de transférer de l'argent via des prestataires de paiement internationaux, ce qui visait à arrêter le flux d'argent entre les fournisseurs de jeux en ligne et les joueurs norvégiens.

Il s'agissait plus précisément d'une interdiction des services de transfert via les prestataires de paiement Trustly, Entercash, Earth Port, Inpay, Worldplay, Stay Cool et Betclic Everest Group, qui auraient été principalement utilisés pour les dépôts et les retraits des fournisseurs de jeux en ligne. Selon une étude de l'Autorité norvégienne des jeux de hasard, plus de 90 000 transactions ont été Made via lesdits prestataires de services en 2016IGT.

En 2018, la Norvège a poursuivi son dur combat. Afin de protéger le monopole d'État des jeux de hasard, le gouvernement a présenté en mai une série de mesures plus strictes pour les transferts de paiement. Après examen, l’amendement controversé est entré en vigueur début 2020.

Le règlement comprend désormais une interdiction générale des paiements aux opérateurs de jeux de hasard qui ne possèdent pas de licence norvégienne. Les autorités ont déclaré que même si les banques norvégiennes disposent de systèmes pour bloquer de telles transactions, les opérateurs non agréés seraient toujours en mesure de contourner les mesures en dissimulant leur identité par le biais de nouveaux prestataires de paiement.

Malgré l'interdiction, les citoyens norvégiens dépensent encore environ 600 millions d'euros auprès de fournisseurs étrangers, ce qui soutient largement l'appel du NBO en faveur d'un système de licence moderne. Toutefois, dans l’état actuel des choses, on ne peut pas supposer que le gouvernement s’abstiendra de prendre des mesures drastiques. Les évolutions restent à voir.

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