La tolérance n'est-elle pas pertinente au regard du droit pénal ?
Ce n’est que début octobre que la République fédérale a décidé d’adopter des règles transitoires pour faciliter l’accès au marché des sociétés de jeux en ligne. Étonnamment, le parquet de Francfort a désormais engagé des poursuites pénales contre un certain nombre d'opérateurs soupçonnés de jeux illégaux. Parmi les entreprises qui sont sur le radar de la justice figurent le fournisseur de loterie secondaire Lottoland (Gibraltar) et le sponsor du FC Bayern Munich Tipico (Malte).
Le Traité d'État sur la nouvelle réglementation des jeux de hasard (GlüNeuRStV) stipule en effet que les casinos en ligne réputés, les paris sportifs en ligne et le poker en ligne seront légaux à partir de juillet prochain. Jusqu'à présent, les sociétés étaient officiellement illégales en France. L'État détenait le monopole des loteries et des paris sportifs . La plupart des prestataires agréés par l’UE opéraient dans une zone grise juridique. Le Schleswig-Holstein, qui a commencé à délivrer des licences en 2012, était une exception sur le marché français.
Afin d'assurer un passage en douceur vers la légalité, des règles transitoires ont été élaborées, en vigueur depuis le 15 octobre. Enquêtes criminelles contre les casinos en ligne, etc. Doivent être évitées si les futures exigences sont respectées. Une telle réglementation particulière est en vigueur pour les paris sportifs depuis 2019. L'enquête contre Tipico est d'autant plus surprenante que le fournisseur est l'un des premiers titulaires allemands de licence de paris.
Indépendamment de cela, le parquet de Francfort a déclaré que les sociétés mentionnées proposaient des jeux de casino en ligne pour de l'argent réel dans tout le pays, même s'il n'y avait pas de licence pour cela. En outre, deux banques et une société émettrice de cartes de crédit auraient ignoré les blocages de paiement. Tous trois font désormais l’objet d’une enquête pour suspicion de complicité avec des jeux de hasard illégaux. Selon le procureur général Noah Krüger, la tolérance actuelle n'est pas pénalement pertinente ; en tant que procureur, vous devez respecter la loi.
Le droit pénal est un droit supérieur
Selon Krüger, jouer sans autorisation reste toujours un délit. Les exigences du droit pénal en vigueur et de la loi sur les jeux de hasard en vigueur ne peuvent être ignorées par le biais d'accords administratifs. Les lois pénales et sur les jeux de hasard sont des lois de rang supérieur. Ni l’une ni l’autre ne pouvait être annulée par des règles transitoires ou des accords de tolérance entre la chancellerie de l’État. Les fournisseurs devraient s'attendre à des sanctions jusqu'à ce qu'ils obtiennent la licence.
En ce qui concerne la phase de tolérance des sociétés de jeux en ligne, d'un point de vue juridique, elle ne peut concerner que les éventuelles procédures administratives effectuées par les autorités de contrôle. Toutefois, le ministère public n'est pas tenu à cela. L'enquête du ministère public se poursuivrait donc sans entrave. Le cas échéant, des poursuites seraient également ouvertes contre les entreprises qui opèrent sur le marché français sans autorisation, c'est-à-dire uniquement sur la base de la tolérance.
Une autorité centrale des jeux est en projet, mais elle est encore loin d'être créée. Les ministères de l'Intérieur restent responsables du contrôle. À cet égard, le parquet de Francfort a averti tous les fonctionnaires de ne pas tolérer activement les sociétés de jeux d'argent en ligne. Il ne faut en aucun cas invoquer la tolérance et communiquer que les entreprises peuvent proposer leurs produits en France sans licence. Les entreprises doivent être passivement tolérées, sinon l’infraction serait une incitation ou une aide et un encouragement.
Lottoland dans le viseur de la justice
Après Tipico, Lottoland est le deuxième fournisseur bien connu dans le collimateur de la justice - le deuxième opérateur de loterie est depuis longtemps une épine dans le pied des autorités allemandes. La raison en est la prétendue menace qui pèse sur le monopole allemand des loteries, car l'activité principale de Lottoland est la vente de paris sur les résultats des tirages de loterie réels.
Les joueurs peuvent donc participer à diverses loteries internationales quelle que soit leur localisation. Cependant, Lottoland n'achète pas de billets de loterie originaux, mais supporte elle-même le risque en cas de gain. De nombreux États fédéraux ont déjà critiqué le fait que les clients confondraient les offres de Lottoland avec de véritables tirages de loterie, et en même temps, l'opérateur ne contribue pas au bien commun comme le fait la série stateSlott.
Selon les informations du Tagesschau, Lottoland aurait récemment tenté d'obtenir une licence en tant que partenaire de courtage de loteries en France. En échange, la société a proposé de s'abstenir de toute transaction susceptible de nuire au monopole allemand des loteries. La proposition est considérée comme controversée tant par les bureaux de loterie Among que par les Länder fédéraux.
Tipico prend position
Jusqu'à présent, seul le Partenaire de la Bundesliga Tipico a commenté les enquêtes en cours menées par le ministère public. La société ne constate aucune violation, le casino en ligne exploité par Tipico est légal et la procédure serait donc inefficace. Tout a été ajusté pour que ce soit conforme aux règles de transition. Ils soutiennent également une future réglementation uniforme en France.
Les évolutions restent à voir pour le moment. Entre-temps, les députés de gauche du Bundestag ont demandé que le service scientifique réexamine la situation actuelle. La tolérance n’est donc pas un accord administratif contraignant, mais plutôt un accord de coopération non contraignant. La question de savoir quel type de jeux de hasard doit être autorisé et quel type de jeu doit être interdit relève du pouvoir législatif parlementaire.
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