La legge sul gioco d'azzardo arriva al Parlamento irlandese
Per la prima volta dal 1956, la legislazione sul gioco d’azzardo in Irlanda è destinata a cambiare in modo significativo. Secondo il governo irlandese, un progetto di legge Mad sarà approvato da entrambe le Camere dell'Oireachtas il 16 novembre 2024 ed è destinato a modernizzare la legislazione frammentata sul gioco d'azzardo, che in precedenza consisteva di tre parti. IL Oireachtas [Link to english], il Parlamento irlandese, è composto da due camere, il Dáil Éireann (Camera dei Comuni) e il Seanad Éireann (Senato). Tutto ciò che manca affinché la legge venga finalmente approvata è la firma del presidente irlandese Michael D. Higgins e l'ordine di entrata in vigore da parte del ministro della Giustizia Helen McEntee.
La legge storica crea le basi per l'istituzione di una nuova autorità indipendente - Údarás Rialála Cearrbhachais na hÉireann [Link to english], l'ente regolatore del gioco d'azzardo irlandese - nonché un sistema di licenze e regolamentazione moderno e rigoroso sia per il gioco d'azzardo fisico che online. Il progetto di legge prevede inoltre l'introduzione di un registro nazionale per l'esclusione del gioco d'azzardo e introduce rigide restrizioni sulla pubblicità delle attività di gioco d'azzardo.
Sono davvero soddisfatto dell’approvazione di questo regolamento tanto atteso, che è il risultato di anni di duro lavoro da parte mia e di un team di funzionari del Dipartimento dedicati. […] Fondamentalmente, questa iniziativa legislativa è una misura di salute pubblica volta a proteggere i nostri cittadini dai danni causati dal gioco d’azzardo, compresi i più giovani e i più vulnerabili nella nostra società. Una volta istituita, l'Autorità di regolamentazione del gioco d'azzardo irlandese (GRAI) avrà i poteri esecutivi necessari per intraprendere azioni appropriate e mirate qualora gli operatori non rispettino le condizioni e i regolamenti di licenza dell'Autorità." – James Browne, Ministro aggiunto della Giustizia, governo irlandese
La legge prevede anche l'istituzione di un fondo a impatto sociale che ha lo scopo di promuovere misure di sensibilizzazione, educazione e sostegno al trattamento del problema del gioco d'azzardo. Per quanto riguarda il mercato nero, il progetto contiene una serie di misure per combattere le attività di gioco d'azzardo illegali o criminali, compresi divieti espliciti che potrebbero portare a significative pene detentive in caso di violazioni.
L'Autorità di regolamentazione del gioco d'azzardo irlandese dovrebbe iniziare il prima possibile
A seguito dell’approvazione della legge, la neonata Autorità irlandese di regolamentazione del gioco d’azzardo (GRAI) dovrebbe iniziare a lavorare il più rapidamente possibile. Un comitato del Ministero della Giustizia lavorerà ora in parallelo sui preparativi legislativi e operativi. Il GRAI dovrebbe essere guidato da Anne Marie Caulfield. Caulfield ha una vasta esperienza in ruoli di alto livello nel servizio pubblico. È stata direttrice dell' per otto anni (2008-2016). Consiglio per le locazioni residenziali [Link all'italiano]. Più recentemente, ha guidato il Capability Review Program, un progetto dell’Agenda 2030 per la riforma della funzione pubblica.
Il nuovo capo ha espresso entusiasmo per l'introduzione della nuova legge e l'ha definita una "pietra importante". Ha continuato:
Anche se abbiamo già svolto molto lavoro preparatorio, implementeremo gradualmente le nostre funzionalità, concentrandoci inizialmente sulle licenze. In qualità di amministratore delegato designato della nuova autorità, mi impegno a garantire che i licenziatari operino nel rispetto della legge, adempiendo al tempo stesso al nostro mandato di implementare misure di salvaguardia per combattere il gioco d’azzardo problematico. Ci impegniamo inoltre a collaborare con le parti interessate mentre introduciamo questo nuovo regime normativo per il settore del gioco d'azzardo irlandese." – Anne Marie Caulfield, Amministratore delegato designato del GRAI, governo irlandese
Per svolgere le sue attività, il GRAI riceverà un totale di quasi 9 milioni di euro per il 2025. Ciò include gli investimenti iniziali nelle attrezzature necessarie.
Strada accidentata verso l'addio
Il disegno di legge è in lavorazione dalla fine del 2022. Sulla strada per l’adozione ci sono state ripetute discussioni e controversie. Among Inoltre, la pubblicità del gioco d'azzardo è stata un punto di contesa ricorrente che ha causato scalpore in settori come l'industria delle corse di cavalli. Si parlava addirittura di un divieto totale. Alla fine i partecipanti hanno concordato di vietare la pubblicità dei giochi d'azzardo tra le 5:30 e le 21:00.
Come funziona la legislazione sul gioco d'azzardo in Irlanda?
In Irlanda, la legislazione sul gioco d'azzardo è un processo complesso governato dal parlamento nazionale (Oireachtas). Le leggi attraversano diverse fasi prima di entrare in vigore. Innanzitutto, verrà presentato un disegno di legge al Dáil Éireann, la camera bassa del Parlamento. Lì viene discusso nelle letture e rivisto se necessario. La bozza passerà poi a Seanad Éireann, dove potranno essere proposte ulteriori modifiche. Una volta che entrambe le Camere avranno approvato il progetto, questo sarà presentato al Presidente per la sua firma ed entrerà in vigore come legge.
Gli organismi di regolamentazione come l'Autorità irlandese di regolamentazione del gioco d'azzardo monitorano il rispetto della legge, rilasciano licenze e garantiscono la protezione dei consumatori. Ecco alcune delle leggi chiave che costituiscono la base del settore del gioco d'azzardo in Irlanda:
- Gaming and Lotteries Act del 1956: questa legge regola il funzionamento delle sale giochi e delle lotterie. Stabilisce limiti sulle dimensioni delle scommesse e sui premi ed è stato aggiornato più volte per tenere conto degli sviluppi moderni.
- Betting Act del 1931: questa legge regola le scommesse e i bookmaker. È stato modernizzato dal Betting (Amendment) Act nel 2015 per coprire anche gli operatori di scommesse online e garantire che tutti gli operatori richiedano una licenza.
- Legge sul riciclaggio di denaro e sul finanziamento del terrorismo del 2010: questa legge include norme per combattere il riciclaggio di denaro nel settore del gioco d'azzardo. Gli operatori del gioco d'azzardo devono adottare misure per garantire che i loro servizi non vengano abusi per attività illegali.
In Irlanda, come in molti altri paesi, ci sono problemi significativi con il gioco d’azzardo. Si dice che il 30% di tutti i sedicenni abbia giocato nel 2022, tra cui prevalentemente giovani di sesso maschile. L’Irlanda, insieme al Kosovo, ha anche il quarto tasso più alto di scommesse sportive e sugli animali tra tutti i 33 paesi con dati sul gioco d’azzardo.
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