Projeto de lei sobre jogos de azar é aprovado no Parlamento irlandês
Pela primeira vez desde 1956, a legislação do jogo na Irlanda deverá mudar significativamente. De acordo com o governo irlandês, um projeto de lei Made foi aprovado em ambas as Câmaras dos Oireachtas em 16 de outubro de 2024 e Visa modernizar a legislação fragmentada sobre jogos de azar, que anteriormente consistia em três partes. O Oireachtas [Link to português], o Parlamento Irlandês, é composto por duas câmaras, a Dáil Éireann (Câmara dos Comuns) e a Seanad Éireann (Senado). Para que a lei seja finalmente aprovada, só falta a assinatura do presidente irlandês Michael D. Higgins e a ordem para a sua entrada em vigor da ministra da Justiça, Helen McEntee.
A lei histórica cria a base para o estabelecimento de uma autoridade nova e independente - Údarás Rialála Cearrbhachais na hÉireann [Link to português], regulador de jogos de azar da Irlanda - bem como um sistema moderno e rigoroso de licenciamento e regulamentação para jogos de azar físicos e online. O projeto de lei prevê também a introdução de um Registo Nacional de Exclusão do Jogo e introduz restrições estritas à publicidade de atividades de jogo.
Estou verdadeiramente satisfeito com a aprovação deste regulamento tão esperado, que é o resultado de anos de trabalho árduo meu e de uma equipa de funcionários dedicados do Departamento. […] Na sua essência, esta iniciativa legislativa é uma medida de saúde pública que Visa proteger os nossos cidadãos dos danos causados pelo jogo, incluindo os mais jovens e os vulneráveis da nossa sociedade. Uma vez estabelecida, a Autoridade Reguladora de Jogos de Azar da Irlanda (GRAI) terá os poderes de aplicação necessários para tomar medidas adequadas e direcionadas caso os operadores não cumpram as condições e regulamentos de licenciamento da Autoridade." – James Browne, Ministro de Estado da Justiça, Governo Irlandês
A lei prevê ainda a criação de um fundo de impacto social que se destina a promover medidas de sensibilização, educação e apoio ao tratamento do problema do jogo. No que diz respeito ao mercado negro, o projeto contém uma série de medidas para combater as atividades de jogo ilegais ou criminosas, incluindo proibições explícitas que podem levar a penas de prisão significativas em caso de violações.
A Autoridade Reguladora de Jogos de Azar da Irlanda deve começar o mais rápido possível
Após a aprovação da lei, a recém-criada Autoridade Reguladora do Jogo da Irlanda (GRAI) deverá começar a trabalhar o mais rapidamente possível. Uma comissão do Ministério da Justiça trabalhará agora em paralelo nos preparativos legislativos e operacionais. O GRAI deveria ser liderado por Anne Marie Caulfield. Caulfield tem vasta experiência em cargos seniores no serviço público. Foi diretora do por oito anos (2008-2016). Conselho de Locações Residenciais [Link para português]. Mais recentemente, liderou o Programa de Revisão de Capacidades, um projeto da Agenda de Reforma da Função Pública 2030.
O novo chefe expressou entusiasmo com a introdução da nova lei e descreveu-a como um “marco importante”. Ela continuou:
Embora já tenhamos feito muito trabalho preparatório, implementaremos nossos recursos gradualmente, focando inicialmente no licenciamento. Como CEO designado da nova autoridade, estou empenhado em garantir que os licenciados operem em conformidade com a lei, ao mesmo tempo que cumprem o nosso mandato de implementar salvaguardas para combater o jogo problemático. Também estamos empenhados em trabalhar com as partes interessadas à medida que introduzimos este novo regime regulatório para o setor de jogos de azar da Irlanda." – Anne Marie Caulfield, Chefe do Executivo Designado do GRAI, Governo da Irlanda
Para a realização das suas atividades, o GRAI receberá um total de quase 9 milhões de euros para 2025. Isto inclui investimentos iniciais nos equipamentos necessários.
Estrada acidentada para a despedida
O projeto de lei está em elaboração desde o final de 2022. No caminho para a adoção houve repetidas discussões e controvérsias. Among outras coisas, a publicidade de jogos de azar foi um ponto recorrente de discórdia que causou alvoroço em setores como a indústria de corridas de cavalos. Falou-se até em uma proibição total. No final das contas, os participantes concordaram com a proibição da publicidade de jogos de azar entre 5h30 e 21h00.
Como funciona a legislação sobre jogos de azar na Irlanda?
Na Irlanda, a legislação sobre jogos de azar é um processo complexo governado pelo parlamento nacional (Oireachtas). As leis passam por diversas etapas antes de entrarem em vigor. Primeiro, um projeto de lei será apresentado na Dáil Éireann, a câmara baixa do Parlamento. Lá é discutido em leituras e revisado se necessário. O rascunho irá então para Seanad Éireann, onde novas alterações poderão ser propostas. Depois que ambas as câmaras aprovarem o projeto, ele será apresentado ao Presidente para sua assinatura e entrará em vigor como lei.
Órgãos reguladores, como a Autoridade Reguladora de Jogos de Azar da Irlanda, monitoram o cumprimento da lei, emitem licenças e garantem a proteção do consumidor. Aqui estão algumas das principais leis que constituem a base do setor de jogos de azar na Irlanda:
- Lei de Jogos e Loterias de 1956: Esta lei regula o funcionamento de salas de jogos e loterias. Ele estabelece limites para o tamanho das apostas e prêmios e foi atualizado várias vezes para levar em consideração os desenvolvimentos modernos.
- Lei de Apostas de 1931: Esta lei regula as apostas e as casas de apostas. Foi modernizado pela Lei (Emenda) de Apostas em 2015 para abranger também os operadores de apostas online e garantir que todos os operadores exijam uma licença.
- Lei de Lavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo de 2010: Esta lei inclui regulamentos para combater a lavagem de dinheiro no setor de jogos de azar. Os operadores de jogos de azar devem tomar medidas para garantir que os seus serviços não sejam utilizados abusivamente para atividades ilegais.
Na Irlanda, como em muitos outros países, existem problemas significativos com o jogo. Diz-se que 30% de todos os jovens de 16 anos jogaram em 2022, incluindo predominantemente jovens do sexo masculino. A Irlanda, juntamente com o Kosovo, também tem a quarta maior taxa de apostas desportivas e em animais de todos os 33 países com dados de jogos de azar.
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